近年來關于鐵盒包裝有兩件事不斷被強化，即食品安全與環保。某種角度來看二者關系深度交織：鐵盒包裝的安全與制造工藝密切相關，而制造工藝又與環保有著不可割裂的關系。本文就我國鐵盒包裝相關企業在目前食品安全及綠色環保要求下的食品安全處境進行探討。鐵盒包裝特別是三片罐的食品安全相關工藝流程較長（圖1），全程都涉及食品安全的因素。

圖1 金屬三片罐生產工藝流程

馬口鐵作為鐵盒包裝的基礎，隨著我國鋼鐵廠的技術提升及產業整合力度的加大，一些在技術、能耗、排污、規模方面占劣勢的馬口鐵廠被淘汰，形成了以寶武、首鋼、中粵、統一、太平洋等大型生產廠家主導市場的局面，這確保了馬口鐵的食品安全性能穩定，并沒有明顯的食品安全風險。

作為影響三片罐食品安全的重要環節，印涂對包裝食品安全的影響體現在以下兩個方面。一是內涂面，它占了整個鐵盒包裝中預期與食品接觸的涂層部分的最大比重。由于許多包裝并沒有內全噴補涂，因而整個包裝的食品安全風險幾乎都來自于內涂面。二是外部印涂過程中的油墨、光油在固化不徹底的情況下存在堆疊遷移的可能性，無論是雙酚A還是三聚氰胺都曾因堆疊遷移而造成內涂面的污染[1,2]。

三片罐涂層食品安全風險控制要素：

目前我國三片罐包裝涂層部分主要關注以下幾種食品安全風險：雙酚A及雙酚A衍生物、三聚氰胺、金屬離子、塑化劑、壬基酚、光引發劑、微生物。

雙酚A及雙酚A衍生物 在過去的十幾年中，雙酚A一直占據食品安全的輿論熱點，這在近八年的新聞頭條指數中也得到了佐證（圖2）——自2011年以后，關于雙酚A的討論一直居高不下。雖然各國科學家還存在很多爭論，特別是歐盟及FDA對于雙酚A的安全評估結果不一，但各國政府相關立法愈加嚴格是不爭的事實。

圖2 近八年有關雙酚A的新聞頭條指數顯示其一直占據食品安全的輿論熱點。

歐盟在雙酚A的問題上更為激進，自2011年3月1日起禁止雙酚A用于嬰兒奶瓶，其他國家則陸續跟進，例如中國自2011年6月1日起也禁止含有雙酚A的材料用于嬰兒奶瓶。雖然在其他食品飲料包裝中并未禁止雙酚A的使用，但是趨嚴的趨勢沒有變。在歐盟最新的標準EU/2018/213中，對于雙酚A的要求由EU/2011/10標準中的0.6mg/kg降低為0.05mg/kg，其他國家相信也會在不久的將來更新相關法律法規，將雙酚A控制在更嚴格的水平。就目前中國鐵盒包裝的產品來說，0.05mg/kg的雙酚A遷移限量是一個比較大的挑戰，很多高溫殺菌產品目前還很難完全避免環氧樹脂的使用，在高溫殺菌過程中檢測條件比較苛刻，部分產品遷移值有超標的風險。

雖然相比之下雙酚A衍生物的關注度略顯不夠，但是以雙酚A為起始原料的環氧樹脂顯然難以避免雙酚A衍生物的存在。歐盟在1895/2005/EC中對環氧衍生物遷移量進行了明確限定，我國勢必也會加速雙酚A衍生物的立法，從而對三片罐行業造成新的沖擊。

三聚氰胺 三聚氰胺是氨基樹脂的常用原料之一，在內涂和光油中都有使用。在三鹿奶粉爆發“三聚氰胺事件”以后，質監系統除對奶粉進行嚴格的排查外，還延伸到了整個生產鏈的排查，意外發現鐵盒包裝中也有少量的三聚氰胺存在，隨后引起包裝行業的關注。

包裝行業的三聚氰胺與奶粉行業的完全不同，并非“有意添加”，而是氨基樹脂聚合過程中的原料之一，因反應產物輕度殘留導致少量三聚氰胺遷移。目前國標對于大陸嬰幼兒產品的要求是1mg/kg,我國使用的鐵盒包裝涂料都符合要求，但部分銷往中國臺灣地區的產品要求是0.05mg/kg，這對個別鐵盒包裝仍然不乏挑戰。

金屬離子 近年來，我國陸續出臺了幾項關于金屬離子的標準，如GB 4806.9-2016及GB 9685-2016等，而此前行業大多以測量金屬遷移總量或者引用玩具行業的標準進行管控。

如今重金屬部分的風險很小，個別檢測超標的情況可能是因為測試溶液不匹配對鐵盒包裝產生腐蝕而產生的檢測超標。同時我國也在對鐵盒包裝的模擬液進行討論，可能會制定更適合的模擬液標準，以防因腐蝕而影響檢測結果。

塑化劑 塑化劑在中國大陸、中國臺灣都曾造成食品安全事故。前者茅臺酒的“塑化劑事件”及后者的“起云劑”都對公眾造成了一定的沖擊。由于目前鐵盒包裝并不使用鄰苯類的塑化劑，如果有痕量的塑化劑檢出應該是環境污染所致。

壬基酚 作為一種來源于紡織品的成分，壬基酚原本并不是因食品而受人關注。隨著我國相關部門對食品安全的高度重視，后來在塑料包裝中檢出了壬基酚。目前在GB 9685-2016的涂料部分也出現了壬基酚的限量要求，從目前行業使用及檢測情況來看，鐵盒包裝還不存在壬基酚的食品安全風險。

光引發劑 光引發劑曾經多次造成食品安全事故。2005年，雀巢嬰兒配方奶因光引發劑2-異丙基硫雜蒽酮（ITX）殘留導致召回對全社會產生巨大沖擊，人們由此開始關注光引發劑的安全性問題。2009 年2 月，德國和比利時當局向歐盟委員會（EC）發出警告，有些麥片可能被4-甲基二苯甲酮（4-MBP）污染，存在食品安全風險。2011年在比利時發現冷凍細面條印刷油墨所含二苯甲酮（BP）滲透到面條中。

我國的鐵盒包裝因為發展較歐盟國家慢，目前還沒有食品飲料企業通過UV光油的使用，因此其風險尚未暴露。隨著我國環保政策管控趨嚴，國家不但會對印刷包裝企業的排污提出要求，而且原材料的使用也將面臨環保壓力，這導致UV印刷成為未來的可能選項之一。目前UV油墨和白可丁業已實現商業應用，可以預見UV光油的推廣應用也是指日可待。

微生物 微生物并非所有鐵盒包裝的要求。由于部分鐵盒包裝在使用前沒有殺菌的過程，或者當消費者為嬰幼兒時則應注意生產環境的微生物控制，主要是菌落總數、大腸桿菌、沙門氏菌、金葡、霉菌、酵母、阪崎腸桿菌、厭氧菌的測試。生產及存儲環境是控制的重中之重，注意這兩點就可有效降低微生物的風險。

圖3 目前我國三片罐包裝內涂部分主要關注以下幾種食品安全風險：雙酚A及雙酚A衍生物、三聚氰胺、金屬離子、塑化劑、壬基酚、光引發劑、微生物。

鐵盒包裝企業面臨的食品安全挑戰：

區域管理標準不統一 表現在以下三個方面。首先，由于我國食品接觸材料安全管理發展比較晚，早期的管理方式多參考美國及日本的管理方式，近年來在相關法律法規制定過程中又開始參照歐盟及FDA的管理方法。各區域標準不統一就產生了標準適用性問題。其次，我國目前GB 9685-2016允許使用的物質有1258種，與歐盟及FDA有較大差距，導致許多在歐盟及FDA已經進行過安全性評估并允許使用的物質在中國需要重新申請。第三，審批流程比較漫長，僅擴大范圍審批流程耗時就超過一年，新物質的審批流程甚至更長且價格不菲，對產品的創新進程效率有一定影響。

符合性聲明存在的若干問題 按照GB 4806.1-2016《通用安全要求》標準的要求，在8.1-8.6的6條要求中對產品信息做出了多項規定，新國標對產品標識信息要求的更加全面細致，這是一個很好的開端。食品接觸材料并非一站式生產的產品，是從化學物質（如添加劑）、中間材料（如樹脂、色母、油墨等），再到終產品等涉及多個環節、分階段生產的產品，這要求食品接觸材料供應鏈中每個節點的生產商應有效傳遞產品的符合性聲明。

符合性聲明在執行過程中面臨不小的挑戰，個中原因有二。一方面，在于涂料供應商通常以產品配方保密為由拒絕提供詳細的產品信息，更有甚者對原材料中存在的風險了解也有限，致使最后累計下來的風險就轉移到終產品中造成了食品安全風險。另一方面，假如涂料供應商或者原料供應商對風險物質刻意隱瞞，包裝或印涂企業作為涂料產品的使用者因專業能力所限而無法識別，那么所有風險都會由包裝制造企業或者食品企業承擔。總之，符合性聲明需要建立良好的信用機制，目前中國還略有欠缺。

全球面臨的非有意添加物（Non intentionally added substance，NISA）問題 2018年3月中旬，美國華盛頓的非營利性新聞機構Orb Media和紐約州立大學弗里多尼亞分校的科學家對11個知名品牌的259瓶瓶裝水進行了測試，發現幾乎所有的瓶裝水中都含有塑料微粒。同年10月22日，在維也納舉辦的歐洲聯合胃腸病學周上公布了一項研究成果，首次確認在人體內發現了多達9種不同種類的微塑料。這些結論令世人高度矚目，震撼程度不亞于一起惡劣的食品安全事故。恐慌之下法國、英國陸續頒布升級版限塑令，歐盟提案要求從2021年起禁止在其范圍內生產和銷售一次性餐具、棉簽、吸管等一次性塑料制品。

塑料微粒實際是另一種形式的NISA問題。公眾的恐慌來自于未知風險。塑料在使用過程中分解導致進入人體而難以排出。相關的食品安全研究進一步深入到無人區，或者是前人鮮少研究的區域。對于NISA的研究涉及生產工藝、原料制作、過程副產品、長時間使用穩定性等多個因素。此外研究過程中的檢測方法也非常重要，而目前這方面存在短板。鐵盒包裝也存在同樣的問題，目前沒有任何一家研究機構或企業有能力分析出自己產品完整的遷移物質清單，除了有限所知的遷移物，其它均為未知，因而關于NIAS研究還有很長的路要走。好在全球業者都在給予高度關注，也希望可以共同努力推動這項研究取得長足的進步。

檢測標準還需要完善 我國最新的食品安全標準《食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》（GB 9685-2016）包含1294種限量物質，而現有的檢測標準僅有53項，矛盾之下讓企業無所適從。企業需要出具產品符合性聲明，但國家的檢測標準非常有限，其范圍之外的物質未經標準檢測又如何證明產品遷移或含量符合要求，僅憑一紙符合性聲明證明安全性無虞顯然缺乏公信力。由此可見，為了完善監督，我國亟需補充其他物質的檢測標準。

標準的誤判現象及適應范圍在新標準的使用過程中，會發現有的產品雖然業經多年市場驗證且獲得客戶確認，但在使用標準要求的檢測方法時會出現不合格的情況，這會造成某方面的誤判，同時也有違標準旨在判斷產品合格與否的初衷。此外，對于非直接接觸食品材料及偶發性接觸的食品材料，如外包裝的油墨及光油，是否要按照直接接觸材料嚴格管理目前仍存在很大爭議。此外這類產品的特定遷移物是否按照直接接觸材料要求，或者降低要求到什么樣的限度目前還沒有統一標準。

企業的溝通渠道需要加強 在新標準實施過程中，對鐵盒包裝沖擊最大的就是聚氯乙烯（PVC）的使用問題。PVC材料在鐵盒包裝上的使用歷史長達幾十年，在高腐蝕性產品及金屬蓋上尋常可見，在美國及歐盟也未應用受限。由于目前我國標準都是正面清單，而PVC因未被收入清單目錄形同被禁用，導致許多企業陷入無合格產品可以使用的尷尬境地。后經全行業一年多的努力，終于通過了衛計委的擴大范圍申請，不利形勢才得以扭轉。包裝行業一定要從中吸取教訓，糾正“在標準制定及征詢意見稿發布時對標準的起草關注度不夠，缺乏溝通”的弊病，須知行業必須增加凝聚力才能共同提升食品安全的管理工作。